2021年，中国通货膨胀表现出CPI增速处于低位、PPI（生产者物价指数）增速快速上升的态势。

其次，研究制定与数字经济相适应的二次分配制度。三是互联网企业一旦在某一领域形成垄断，数字技术的上述四个特性会使同一领域内的其他企业难以生存和成长。

从人类发展史上更长的时期来考察，美国学者科勒（Kohler）等18位教授以住户房屋面积为指标，估算了世界各大洲上万年的财富差距走势，发现房屋面积基尼系数从原始社会到半农业社会再到农耕社会依次是0.17、0.27和0.35，从中可以看出，人类社会生产与生存技术的每次飞跃都伴随着财富差距的扩大。另一方面，数字贸易往往涉及多方主体，如平台方、产品和服务的供给方与需求方、第三方、合作方等，因此，在数字贸易过程中要做到税负公平是一个不小的挑战，必须加以重视。二是从技术创新的经济学视角来看，获得市场势力赚取垄断利润是大部分企业追求的目标，技术创新是企业为获取垄断势力所采取的重要策略性行为，同时也是企业追求垄断势力的过程和结果。在确权过程中，一方面应全面体现数据生产过程中消费者、商家、互联网企业等相关各方的贡献度，另一方面需要考虑数据要素在使用过程中的非竞争性等特点，同时确保数据安全和隐私保护。可以预见，随着数字技术的不断进步，未来我国经济数字化转型将会持续快速发展。

数字技术及其推动的数字经济也不例外，如果不对数字经济的发展加以规范管理，同样会引起收入分配差距的扩大。当然，在前期获取优势的过程中，不同平台之间会发生激烈竞争，有时在势均力敌时也可能会合并成为一家更大的平台。根据《数字市场竞争调查报告》，谷歌动用自己的搜索垄断地位来提升自己次等的服务，同时对其他竞争者更优质的服务施加惩罚。

根据宪法对国会必须实施监督和履行立法职责的要求，以往的美国国会形成了一种传统，会定期监察反垄断法和市场集中度增加的问题。根据美国2020年发布的《数字市场竞争调查报告》，亚马逊大约占有美国零售市场份额的50%以上。2020年10月，美国司法部起诉谷歌有反竞争的行为。部分平台企业以科技之名规避金融监管的做法，使得系统性的金融风险和网络数据信息安全风险无法得到有效控制。

同样地，希望触达消费者的企业必须长期向谷歌支付广告费用。当前，垄断与资本无序扩张的突出问题迫切需要加以解决。

平台企业金融业务以外的金融活动，比如境外上市、兼并收购和投融资活动，也要在完善的治理体系内有序开展。如果有一家欧盟企业抱怨美国的谷歌、脸书、亚马逊和苹果公司利用他们的市场份额对其不公平，欧盟的执法机构一般会介入调查。根据这篇报道，在过去10年，欧盟对谷歌平台公司的反垄断指控和调查没有中断，累计开出罚单100亿美元，理由是谷歌利用非法的手段滥用其市场支配地位。运用安卓和iOS操作系统出售数字内容和服务的应用开发商被要求必须使用苹果和谷歌应用商店的IAP。

谷歌还邀请竞争对手来竞标，以获得基于安卓系统新手机搜索引擎菜单的位置，这被谷歌的竞争对手认为是要竞争对手支付谷歌、帮助谷歌解决自己的反竞争问题。欧盟监管者允许谷歌自我纠正。脸书运用自己的数据优势构建了超级的市场情报体系来识别潜在的竞争威胁，然后采取收购、复制和消灭这些企业等行动。比如，谷歌地图就是免费的，谷歌对谷歌地图的金融投入是非常巨大的。

欧盟执法机构忌惮这些企业所具备的美国象征性意义，始终没有采取拆分这些公司在欧洲业务的做法，仅以罚款和令其自纠加以惩罚。数字经济增速达到GDP增速3倍以上，成为稳定经济增长的关键动力。

截至2020年10月，谷歌依然占据欧盟90%的搜索引擎市场，这与10年前的市场份额一样。2018年欧盟委员会结束了对谷歌的调查，该调查发现，安卓手机没有谷歌应用商店无法运行。

收购、复制和消灭竞争对手企业。网络数据信息安全风险突出，少数企业甚至存在严重违法违规收集使用个人信息问题，给国家安全带来隐患。数字时代，尽管平台垄断企业的运作手段更加多种多样，但各国监管者对垄断给公平竞争、经济长期增长和金融稳定带来损害的意见空前一致。美国反垄断子委员会已经敦促联邦贸易委员会调查脸书分别在2012年和2014年对竞争对手Instagram和WhatsApp的并购，同时还要求调查脸书是否扼杀竞争对手Vine，后者已经被迫关闭。美国治理平台垄断的引领者现在依然是旨在使反垄断法现代化的国会。根据《数字市场竞争调查报告》，在缺乏竞争的环境中，平台企业的服务质量持续下降，消费者隐私的保护被弱化，平台技术运行的错误数量上升。

立法、改革和执法的逻辑在于，有明确的证据可以证明平台垄断已经给平台公司提供了过度的支配力量，这种支配力量已经被滥用，所以应该得到社会的监督和限制。由于付费广告的存在，谷歌搜索服务一方面提供给消费者无关的内容，一方面作为信息分配渠道的看门人获取利益。

2019年6月，美国国内企业对谷歌、脸书、亚马逊和苹果公司不公平和歧视的抱怨终于促发了美国国会的调查，并已经公布了《数字市场竞争调查报告》。谷歌的发言人更是说，反垄断调查所带来的变化一直被谷歌密切关注，谷歌的自纠措施已经给谷歌以外的600多家网上购买服务企业带去数十亿次的点击量。

2020年10月，美国司法部对谷歌发起诉讼。手机用户选择了其他搜索引擎，并从谷歌应用商店里下载了其他被选中的搜索引擎，但下载完成后，手机所自动设定的搜索引擎依然是谷歌的搜索引擎。

2018年，欧盟委员会对谷歌开出51亿美元的罚单，要求谷歌90天内停止其反竞争行为。2020年美国公布的《数字市场竞争调查报告》特别地对垄断的传统想法进行了纠正，即便是与效率一致、市场份额增加有利于降低企业边际成本的垄断，也应该毫无例外地受到执法部门的限制。否则，整个经济和社会将会被这些平台公司所支配，朝着对这些平台公司有利而以社会成本为代价的方向发展。在听证会上，亚马逊、苹果、脸书、谷歌的首席执行官对委员会提出的问题含糊其词、答非所问，这使得委员会更加确定地认为，将这些平台置于社会监督之下的必要性。

这一原则与平台垄断国际治理经验所体现的原则是一致的。运用金融资金方面的支配性优势。

理由是垄断企业有意愿、有能力、而且也事实上总是对其他创新企业、消费者不公平，这损害了创新和经济长期增长。具体地说，这个调查是以法律委员会的主席和反垄断子委员会主席名义进行的，主要负责的反垄断子委员会主席之下有8位专业人士组成，提供支持的法律委员会在主席之下由14名行政官员和14位法律专业人士共28位成员构成。

平台经济治理的安全和竞争原则是，维护国家安全和公平竞争、鼓励企业创新、避免企业受到歧视和保护消费者。欧盟委员会的结论是，谷歌的这种做法使得竞争对手没有机会创新、没有机会竞争。

根据这一调查报告，截至2020年9月，亚马逊、苹果、脸书和谷歌的市值超过5万亿美元——超过标普100指数当时市场价值的三分之一。二是实施反歧视的政策规则，不允许平台公司给自己的产品和服务提供市场特权。谷歌还支付一些手机生产企业和网络运营商，换取预装谷歌搜索引擎。2019年春，谷歌给欧洲的安卓手机发出了一个提醒，以此作为自纠：手机用户，你好，你是否喜欢另一个搜索引擎？请点击这里提供的其他搜索引擎选择。

在催生数字时代方面，平台公司曾经做出了引领创新的贡献，但也需要清醒地认识和面对平台垄断给公平竞争带来的损失。就美国而言，反垄断法是由美国国会制定的，而不是由法院、执法部门或私人部门制定的。

在缺乏清晰理由的情况下，将依赖平台的小企业边缘化。治理平台垄断的国际背景 麦肯锡2019年发布的报告认为，未来10年，30%的世界产出将通过平台公司实现。

根据这篇报道，欧盟委员会第一次为科技巨头与小公司之间的关系制定规则。平台公司在自己的市场上一边为其他竞争者设定规则，一边自己却按另一套规则竞争。